这项计划意义非凡，因为在发生紧急情况时，它能够使注册管理机构的服务不中断，确保安全、可靠地运营服务。新 gTLD 注册管理机构可能出现无法继续运营的情况，这时 EBERO 就可以发挥作用，保障继续提供服务。EBERO 计划的主要目标是保护注册人。该计划使 ICANN 能够与选定的机构合作，提供相应支持，使注册管理机构的关键性功能能够持续运转一段时间，或是在两个注册管理执行机构之间发生业务过户期间，确保继续提供注册管理机构的关键性功能。

要强调的是，如果需要使用 EBERO 服务，其服务费用将由所有 gTLD 被要求提供费用的连续性运营工具 (COI) 来支付。

目前我们正在审查 RFI 答复，特别是要审查与这些服务有关的成本问题。我们希望在新 gTLD 计划启动（预计在 2012 年 1 月 12 日）前公布这些信息。

一旦从收到的 RFI 答复中选出 EBERO，我们会公布被选中机构的名称。

随着此计划的不断推进，我们会及时为您带来更多最新信息。我们的目的是尽可能多地分享信息，以保持整个流程完全公开透明。

如果您对 EBERO 的选择流程有任何问题，请直接通过以下电子邮件地址联系我们： ebero@icann.org。

Karla Valente
gTLD 注册管理机构计划主管

就此意见来看，对于可能愈演愈烈的在线创新热潮与竞争态势，该委员会主席持欢迎态度。而创新和竞争，也是有望在全球互联网引入数百个新顶级域名的新 gTLD 计划有必要存在的两个核心原因。

Rockefeller 参议员提醒，域名系统的扩展工作要步调谨慎、循序渐进，ICANN 方面对此表示认同。

有其他听证人对此计划持批评态度，其中的一些批评言论听起来似乎也有道理，但这些批评意见已经过时，因为他们所提出的问题已在持续七年之久的计划制订过程中得以解决。

会议期间，我就新 gTLD 计划的发展历程向委员会作了简要介绍，重点强调了这七年期间针对计划的方方面面所进行的题材广泛、深入细致、开放透明的讨论和辩论：通过 47 个延长的意见征询期，共收集到了 2400 条公众意见，由此编写了厚达 1400 多页的意见概要和分析报告，此外还建立了十个独立专家工作组，编写了 59 份说明备忘录和独立评估报告。

在此期间，我们不断接收和考虑来自各方的意见，而且他们的建议大部分都被采纳。新 gTLD 计划的出台，是一个谨慎周密的流程长期运转的结果。来自知识产权、经济和互联网安全领域的世界级专家学者参与制定了计划中的相应解决方案，这些解决方案也经过了互联网群体的评审和各国政府部门的审核。

另外，我还解释了新gTLD将实施比现有 TLD 注册管理机构更为严格的保护措施，新计划将针对商标持有者采用更为完善的保护机制。新的域名环境将大幅降低保护性注册的需求。

参议员 Amy Klobuchar 和 Kelly Ayotte 表示有必要让执法机构参与此流程，并强调 ICANN 应与执法部门密切协作，营造更为安全的互联网环境。我在会议上明确承诺，ICANN 将因地制宜地尽快落实上述有关执法机构参与的建议。

我提到了 ICANN 以往在制定消费者保护机制方面所做的工作，谈到了与执法部门群体的合作历史以及通过注册服务商与 ICANN 签署的合同就改进消费者保护机制而与注册服务商正在开展的紧急磋商。

针对这些议员提出的意见，我还进一步确认了 ICANN 在监控新gTLD流程方面做出的承诺，以确保新 gTLD 的授权工作能够按计划、分阶段、持续而顺畅地进行下去。履行此承诺并不是问题，因为 ICANN 对此严肃以待且已将其纳入相应计划。

我真诚地希望，我上周向参议院商务委员会阐述的情况以及我将在周三向众议院能源和商务委员会通信和技术子委员会阐述的事实，将有助于增进对这个在线创新新时代的理解，并在一定程度上应对相关方发起的公关攻势。

在推进新 gTLD 的启动工作之季，值得我们记住我们已取得的进步以及我们得以前行的关键所在。美国商务部助理部长 Lawrence E. Strickling 在最近就促成批准新 gTLD 计划的多利益主体流程所作的评论中对此做了总结：”多利益主体流程不保证结果能让每个人满意。但是，保留这一互联网监管模式非常重要，因为迄今为止，这种模式仍然非常成功，所有相关方都尊重并贯彻实施该流程，而且一旦流程形成决议，都能自觉遵照执行。”

我有幸在周三早晨，向参加 AFRALO 能力培养计划的各位男士、女士发表了演说。网络普通用户组织是 ICANN 的内部群体，代表着互联网个人用户的声音。而 AFRALO 正是“非洲式”的网络普通用户组织。

AFRALO 副主席 Tijani Ben Jemaa 和 主席 Fatimata Seye Sylla 已制订了为期五天的培训计划，希望为非洲的社会团体提供相关工具及专业知识，以便其能够有效地参与 ICANN 政策制定流程。

令我深深为之震撼的是，非洲同胞为牢牢抓住此次机会而表现出了巨大的活力。来自非洲大陆的 24 个 AFRALO 普通网络用户组织都各自派遣了代表参加此次会议。这绝不是一件不值一提的小事。

某些参加第 42 次 ICANN 会议的非非洲地区代表团抱怨互联网存在不稳定、不时间断以及连接缓慢的问题。请设身处地地想一想，生活在非洲的人民为了使用一台能够连接网络的电脑，常常要骑着自行车去邻村才行。

还有部分非非洲地区的代表团认为，到达喀尔的漫长旅途令人疲惫不堪。如果您乘坐的是飞机，那么请想一想那些必须驾车穿越整个大陆才能达到这里的人吧。

面对超长的工作时间以及为使会议顺利召开而规定的多重要求，我们中的好些 ICANN 员工都不得不顶着职责压力工作。您能想象，非洲代表团的成员却自愿花费一周（或更多）的时间学习政策制定的相关内容，学习他们当中许多人无法经常接触的某种技术吗？

简而言之，我们的非洲与会者在通往技术时代的道路上展示出强烈的愿望和非凡的努力。与之接触的每个人都被他们的心无旁骛、深刻的提问，以及明确的目标（即带领其领国实现网络化，成为数字世界中的合格成员）所打动。

过去两年里，能够访问互联网的非洲居民比例已从 5% 上升至 11.5%。但这个数字还不能令人满意，我们仍然任重道远。虽然如此，互联网用户的快速增长以及非洲参与者的努力也着实让我相信：现在没有什么能够阻止非洲大陆实现网络化的未来。

他们将获得 ICANN 的全力支持。申请人支持联合工作组已针对如何帮助发展中经济体负担其 gTLD 的问题提出了建议。我们对 ICANN.ORG 所进行的彻查也会为使用手机访问本网站的人提供强有力的支持。我们的语言服务部也正在准备相关法语翻译稿件，翻译数量则是史无前例。

ICANN 尽心处理相关工作，只为道一声“欢迎你，非洲！” 通过 AFRALO，我们亦欣喜地听到了非洲的回答“欢迎你，ICANN！” 非洲人民万岁！

现在距离这个日期还有几天。在此“回复”周期结束以及有关该主题的公众意见征询期结束之前，请提供您的反馈，以帮助我们改进 ICANN 公众意见流程。

在此意见“回复”期内，参与方只需处理先前发布的意见。请勿在此延长期提交有关本主题的新意见。对于每一个回复，参与方援引最初公布者的姓名、提出意见的日期以及任何相关的特殊文本，都将对每一个人有助益。

回复周期结束后，一份综合报告将会纳入初始意见征询期和后续回复期。

若需查看先前提交的意见并提交回复，请参阅公众意见专区：http://www.icann.org/zh/public-comment/public-comment-enhancements-ii-31aug11-zh.htm

若需查看最初公告，请参阅：
http://www.icann.org/zh/announcements/announcement-31aug11-zh.htm

如果想要了解有关此项工作的更多信息，以下提供了一些背景信息。

改进 ICANN 公众意见流程第一阶段的活动将于 2011 年 6 月 30 日开始实施，涉及问责制和透明度审查小组 (ATRT) 的建议 15、16、17 和 21。在第一阶段，工作人员将重新设计整个网页、添加新的导航菜单、简化公告和公众意见专区的格式，并引入“即将讨论的主题”功能。同时还会为所有征询活动添加新的标准化数据字段（如发起机构、目的、当前状态和后续步骤），并明确开始日期和时间及结束日期和时间。为支持这些改进，工作人员还创建了内部文档模板，以加快发布速度并确保这些页面所呈现内容的一致性。

开始重新设计公众意见网页之后，工作人员将与由 ICANN 机构群体领导任命的 ICANN 机构群体志愿者专题小组一起收集针对进一步改进意见的初始反馈。

这些进一步的改进意见现已提供以便更广泛的机构群体审查和反馈，方式是通过上面提到的将于 10 月 15 日截止的公众意见征询期。工作人员将在公众意见征询期内提交一份报告，在其中引述和链接专题小组对于每个相关主题的反馈。总体相关工作支持了 ATRT 建议的实施，这些建议主要是关于机构群体成员如何就 ICANN 事务发表意见。

NORC 计划运用 Whois 注册人的联系信息对注册具有代表性的 gTLD 域名样本的实体进行分类，包括自然人、法人实体和隐私或代理服务供应商。随后，NORC 将分析与各样本域有关的互联网内容，以便对使用这些域的实体和可观察到的潜在商业活动进行分类。草案研究结果有望于 2012 年中期发布。

对于实体和活动的分类并未预先定义，但将会在对样本数据的研究中予以制定，以帮助通用名称支持组织 (GNSO) 和 ICANN 机构群体更好地理解可能出现的多种关联。ICANN 期望与 NORC 合作以发布用来描述 gTLD 注册人如何进行自我识别的统计数据，并以此作为将来讨论 gTLD 的 Whois 政策的参考依据。

要了解更多关于 Whois 注册人识别研究或者按 GNSO 委员会的要求现正在进行的其他研究，请访问 http://gnso.icann.org/issues/whois/。

在新的主题外观下，内容排布更加整齐有序。例如，您可以对比一下横幅区域中社会媒体工具的链接方式：

旧版：

新版：

如果访客对于这些图标还有什么不明白的话，只要将鼠标悬停在任意图标上，就会看到更详细的工具标签弹出——“照片”、“视频”、“Twitter”等等。新版外观更加现代化，也更加精简。

我们还采用更加生动鲜活的配色替换了以前比较沉闷的蓝色基调，因为随着时间的推移，这种蓝色主题基本上已经变成了企业网站雷打不动的专用色调。干净的白色背景能够突出网站上的照片，强调推动 ICANN 工作的重心是“人”。

更重要的是，这一切仅仅是过渡——我们还将在现有网站结构之上创造新的艺术。ICANN 通讯小组将与专业设计团队 Four Kitchens 合作，合力打造出本网站的全新信息构架和用户界面。ICANN 网站是我们重要的交流工具。里维尔集团在 2009 年进行的网站访问者调查与访谈研究为我们的改版工作提供了极好的基础。2010 年底，由 ICANN 多部门组成的团队继续对网站访问者进行细致调查，深入到 ICANN 支持组织和咨询委员会的每位成员，确保他们的意见能够如实地反映到我们的改版工作中。

网站改版的方向将全部根据研究结果来确定。改版工作接下来要完成的任务还有很多，其中一个关键点是将大幅提高网站资源、文件的“可寻性”，并将其融入到导航和搜索功能中。经过重新设计后，网站将为手机浏览用户提供稳定、全面的浏览支持体验。（统计数据显示，手机上网用户群体发展极为迅速，到 2015 年，该群体人数将超过计算机上网用户。）ICANN.ORG 此后还将采用多台主机提供服务，以防止意外当机并缩短不同地区的加载时间，为全球来访者提供灵活、快速的浏览体验。

关于这次改版项目的内容有很多，因此我接下来还会随时更新。就目前来讲，我们相信 ICANN.ORG 正朝着正确的方向迈进——您现在所看到的变化只是万里长征的第一步，这项改版工作应该在今年年底才能大功告成，敬请期待。

我叫 Chris LaHatte ，是 ICANN 的新任监察员。

当前，互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN) 社群面临着许多挑战，例如通用顶级域名 (gTLD) 的扩展、发展中国家的互联网用户巨大增长、不同文化的相互作用以及 ICANN 新参与者的决议等。为此，我将为社群提供在线协助和便利。

我是一名经验丰富的调解员和律师，曾在新西兰、中国台湾和中亚等地区执业。 我在奥克兰大学获得律师资格，后于梅西大学攻读争议解决方向硕士并取得硕士学位，我的论文主题是”司法和解会议”。 我是新西兰仲裁员和调解员协会的会员、新西兰律师公会的成本纠纷调解员和建筑法审裁官。

在多年律师执业生涯中，我认识到替代性纠纷解决是处理冲突的最有效工具。 我著有关于争议解决和其他事项的多篇论文和书面文章，我还是汤普森路透社关于法庭程序方面的作者。

此外，我的妻子 Mandy 是一名教师，我的三个孩子都是十来岁年纪，生活中我也常常施展我的技巧来解决她们之间的冲突。

我随时准备为 ICANN 社群服务。 欢迎您随时通过以下邮箱与我联系： ombudsman@ICANN.org 。

当天，ICANN 理事会将投票决定《申请人指南》是否将最终定稿，该指南旨在解释说明现有机构（如政府、企业或非营利组织）如何自行申请运营通用顶级域名 (gTLD)。如果理事会届时批准通过《申请人指南》的最终稿，则将昭示一个新时代的到来——到 2013 年，会有多达数百个新通用顶级域名启用。除了我们熟悉的顶级域名如 .COM、
.ORG、.NET 以外，互联网用户还将可能看到以任意语言、任意名称构成的新域名后缀。

新通用顶级域名预计将为互联网服务带来更多创新、选择和竞争。世界各大媒体也极为关注新通用顶级域名的消息，其中包括路透社、美联社、全球公共广播电台、ABC 新闻台、ZDNet 亚洲等多家新闻媒体。

但是，本周 ICANN 会议的主要议题远不止未来顶级域名这一项。

第 41 届 ICANN 会议热门议题

6 月 19 日至 24 日，充满活力的 ICANN 志愿者社群也会商议其他重要问题。部分内容包括：

国际化域名 (IDN)。国际化域名支持非 ASCII（字母 A 到 Z）脚本语言，允许用户使用非 ASCII 字符命名域名。（这些语言包括阿拉伯文、中文、西里尔文等等。） 但目前还有些问题亟待解决。例如，当您输入阿拉伯文时，在伊朗或巴基斯坦生产的不同键盘上输入同一个字符可能会生成不同的技术代码。当 URL 中使用了这一字符时，不同代码可能将您带您不希望访问的网站。目前这些代码“变异”问题以及相关问题正在处理中，以便各地区所有用户都能稳定访问目标网站。该讨论将在周一继续进行。

注册商之间的域名转让。根据 ICANN 合规数据统计，域名转让相关问题的投诉在所有投诉中占据第一位。是否应当制定紧急收回被劫持域名的流程或特殊规定？ GNSO 委员会将在周三就这一问题举行投票。

发展中国家的新通用顶级域名申请人。在理事会批准新通用顶级域名的创建流程之后，发展中国家可能也需要拥有新通用顶级域名，但缺少申请和运营的必要资金。ICANN 支持组织和咨询委员会成员已组成一个工作组，持续探讨如何为申请新通用顶级域名的发展中国家提供资助的问题。该工作组将在周四发表工作报告。

在这一个礼拜的时间里，除了上述内容以外，ICANN 社群还将通过 120 多个专家小组会议、主题演讲、研讨会和其他会议探讨其他几十个议题。如果您不能亲临新加坡，您也可以远程参加其中的大多数会议。要进一步了解相关信息，请参阅远程参会页面以及完成会议日程的内容。

GNSO 委员会表示有兴趣广泛并深入地了解私人和代理注册域名的转发及揭示请求、这些要求的来源和处理情况，以及有哪些因素会促进或阻碍问题的及时沟通和解决。

本次调查的目的是通过衡量请求发起人、私人/代理机构以及注册商参加研究的意愿，了解哪些因素会促进或阻碍其参与，并制定出可能有意参与研究的个人和组织名单，为日后研究打下基础。

Interisle 团队此次项目预计将耗时四个月。在这段期间，他们将制定推出网上调查，深入了解转发/揭示请求发起人、个人/代理供应商以及注册商的情况并进行后续访谈。调查将询问参与者是否可共享记录自身转发/揭示经验的数据以及在什么情况下能够共享、他们参与此类研究的潜在利益，以及有什么工具能够起到促进参与的作用。

本次调查预计将有助于通用名称支持组织 (GNSO) 理事会确定未来就转发/揭示请求进行深入研究是否能够从足够广泛的代表性请求样本中获得有意义的结果。

ICANN 期待与 Interisle 共同合作，听取各地潜在参与者的意见，为此类研究打下必要基础。

要进一步了解拟议的 Whois 私人/代理转发与揭示研究或应 GNSO 理事会请求将要进行的其他研究，请访问 http://gnso.icann.org/issues/whois/。Interisle 的项目联系人是 Chris Owens，邮箱 whois-survey@interisle.net。

在我们准备参加第 41 届新加坡会议的同时，理事会成员和员工正在开展 ATRT 报告理事会决议的基础工作。在今年一月到三月的理事会会议上，理事会肯定了 ATRT 报告在推进 ICANN 问责性和透明度方面的作用。理事会还要求员工和社群开展后续工作，要求理事会委员会和理事会与政府咨询委员会联合工作组合力解决 ATRT 所提出的具体问题， 并责成理事会财务委员会考虑设立 FY 12 ATRT 项目实施资金。

随着相关工作的进展，ATRT 根据实际情况和各职权范围所提出的“理事会治理、性能和构成”建议得到初步落实，并取得了重大进展。例如，我们现在定期向公众发布理事会会议的详细信息： 议程、汇报材料、完整会议记录、理事会决议的内容以及理由陈述。我们还以联合国六种语言发布理事会会议的重要信息，包括决议、决议理由、会议记录和与决议相关的关键材料。

为了支持此类发布工作，我们修订了理事会的文件模板，并发布了已公布的理事会汇报材料的编辑规定。我们还发布了上述信息的公布时间说明。

提名委员会根据 ATRT 建议，主动采取与支持组织和咨询委员会商讨，以及在 3 月份的 ICANN 会议上就技能要求及流程改进征求公众意见等方式来改善理事会的构成。

这些工作属于 ATRT 的“政府咨询委员会的职责、成效及与理事会的互动”建议的早期阶段。工作人员已经向 GAC 和联合工作组提交了实施计划和预算，等待进一步指示。理事会的全球关系委员会已就第 14 号建议（提高政府的支持水平和参与度）提出了初步指导意见。

目前有关 ATRT “公众意见及公众政策制定过程”建议的工作正在进行中。本月，“公众意见”征求网页还将推出设计更加精简的新版本。改版后的网页采用了新的内部员工模板，方便统一搜集各项公众意见，并在每个意见关闭周期后汇总报告。下月起，由社群成员组成的重点工作小组将负责审查草案分层列表（用于引导社群关注最热门的议题）。根据 SO/AC 领导和员工意见所设计的、用于收集和发布“展望 2011 年公众意见”年度列表的流程将于本月发布。

工作人员目前还正在着手实施 ATRT 的“委员会决策的审查机制”建议。“复议申请”页面不久也将得到初步加强，页面会新增各项申请的状态指示灯以及根据委员会建议所产生的理事会决议信息。

要了解各项活动的详细信息，请访问 ICANN 的问责性与透明度页面。

目前，ICANN 在问责性和透明度方面已经打下了坚实的基础，成果不菲。我们希望 ICANN 在这方面能够达到甚至超越全球其他治理机构的水平，同时也达到或者超越 ICANN 的职责要求。ATRT 将帮助我们实现这些目标。我们期待在新加坡会议上以及不久的将来能够与他们继续合作。