The rules for formal policy development at ICANN are well-defined in the ICANN Bylaws, but the processes and procedures that surround policy implementation are not so clear. As a result, recent discussions at ICANN (particularly in the context of new gTLD efforts) have focused on a critical question – When is an action part of the implementation of a policy and when does implementation turn into developing policy?

Although many believe that it is not possible to a develop a bright-line rule as to what is policy or implementation, there seems to be plenty of room to clarify existing activities and to better define the roles of the different stakeholders involved in the implementation process at ICANN.

As a result of these concerns, the Staff recently initiated an effort to more fully discuss this conundrum in and among the community. A 42-day Public Comment Forum – “Policy vs Implementation” seeking the latest community thoughts on this matter closes in a few days and a special Public Workshop session is being planned to discuss this topic at the upcoming ICANN Public Meeting in Beijing. I hope many of you will participate in the conversation.

The Current Landscape:

There are currently several kinds of “policy” within the ICANN world. For example, there are formal policy development processes (PDPs) set forth in the Bylaws. There are also operational policies generally not subject to a PDP or considered implementation (such as the Conflicts of Interest Policy) for which public comment is sought and considered but not necessarily required. There are also general community practices that are sometimes referred to as “little p” policies or more accurately “procedures” (e.g., such as the 30-day public comment requirement for Bylaw changes).

With regard to formally developed policies, implementation guidance may be provided by the group responsible for developing the policy recommendations, but in most cases the ICANN Board gives ICANN Staff the responsibility to develop the implementation plan. Depending on the detail provided in the policy recommendations this may be a straightforward process, but in certain instances, additional consultation, clarification or input is desired or necessary.

Even though significant improvements have been made in certain areas, such as the use of community Implementation Review Teams in the context of GNSO policy recommendations, no overall organizational framework currently exists that outlines the required steps and opportunities for input on implementation related questions or how to deal with different opinions from affected stakeholders on how any implementation effort should be managed.

Depending on an individual’s position or perspective, the line between policy and implementation can often be blurred. Policy development is an imprecise science. General decisions reached during general policy negotiations can be hard to interpret when faced with the practicalities of implementation.

Questions have been raised recently (e.g., during the evolution of the applicant guidebook for the New gTLD Program, and also during the negotiation of key contracts such as the .com and .net registry agreements regarding the impact of potential incorporation of a “thick” Whois registry model) about when particular implementation issues need to be vetted using a new PDP and when it would suffice to use public comment to vet a proposed change.

Others have asked how to address “new” issues that may not have been fully considered during the policy development phase; when should resolution of a new issue be supported by a consensus of the ICANN community, and when should resolution of a new issue arising from the implementation of a policy be effectuated by the Board of Directors or staff upon taking a range of advice even if there is no consensus within the ICANN community.

Easy solutions to these questions do not exist, but demand further consideration as ICANN’s multi-stakeholder model matures.

Working Toward Better Clarity

So, in the spirit of best policies needing leadership and inputs to thrive and achieve their goals and to facilitate these discussions, under my direction the Policy Staff has developed a draft framework for community discussion that identifies a number of steps and criteria that might facilitate dealing with similar questions in the future. This paper (http://gnso.icann.org/en/correspondence/policy-implementation-framework-08jan13-en.pdf [PDF, 195 KB]) provides an overview of issues to be considered further in this context, as well as a couple of suggested short term improvements.

Constructive input has already been received from various parties in response to the public comment forum (see http://www.icann.org/en/news/public-comment/policy-implementation-31jan13-en.htm). To continue this discussion and identify possible next steps, a session on this topic has been scheduled at the ICANN meeting in Beijing (Wednesday, April 10 – 9:00- 10:30 am local time).

I look forward to your input as we continue to promote active community engagement in the bottom-up, consensus-driven multi-stakeholder model.

¹ USAID health policy initiative ‘Taking the Pulse of Policy’ –See http://futuresgroup.com/files/publications/Taking_the_Pulse_of_Policy.pdf [PDF, 682 KB]

Earlier this month in Quito, Ecuador, I was invited to deliver a presentation at the Latin American and Caribbean TLD (LACTLD) Policy Workshop. The workshop agenda focused on cybersecurity, Internet governance and intellectual property and how these may impact the ccTLD community.

There were plenty of enriching discussions and presentations from various relevant organizations in the region, such as the Organization of American States, Google, .CAT, .AR, .PA, .CO, .MX, .SV, Verisign, the Internet Association of Mexico, Fundación Vía Libre, and many others including Frederico Neves from NIC.br who delivered an update from the ICANN Security and Stability Advisory Committee.

At the end of the Workshop, LACTLD held their Ordinary Assembly where the Board of Directors was renewed. The Board is now comprised by Chair of the Board of Director Eduardo Santoyo (.CO), Secretary Luis Arancibia (.CL), Treasurer Víctor Abboud (.EC), Vocal Member Clara Collado (.DO), and Vocal Member Frederico Neves (.BR). The Fiscal Commission is now integrated by Edna Samudio (.PA), María Antonieta Chavarría (.CR) and Mariela De León (.UY).

Join me in thanking the previous leadership of LACTLD for a fantastic tenure and also in congratulating the new Board members. ICANN will continue to support LACTLD in every possible way. I am sure the board will do an outstanding job for the ccTLDs in the region, which are among the main pillars of our multistakeholder model.

本月初，在厄瓜多尔的基多，我受邀在拉丁美洲和加勒比海 TLD (LACTLD) 政策研讨会上发表了演讲。研讨会议程重点关注了网络安全、互联网管理、知识产权以及这些内容对 ccTLD 机构群体可能造成的影响。

美洲国家组织 (Organization of American States)、Google、CAT、.AR、.PA、.CO、.MX、.SV、Verisign、墨西哥互联网协会 (Internet Association of Mexico)、FundaciónVíaLibre 等区域内的各个相关组织以及许多其他组织（包括负责提供来自 ICANN 安全与稳定咨询委员会的更新的 FredericoNeves [NIC.br]）都进行了充分的讨论和发言。

研讨会结束时，LACTLD 举行了常务全体会议，在此会议中理事会得到了更新。现在，理事会由理事会主席 Eduardo Santoyo (.CO)、秘书长 Luis Arancibia (.CL)、财务主管 VíctorAbboud (.EC)、发言人 Clara Collado (.DO) 和发言人 FredericoNeves (.BR) 组成。财政委员会现由 Edna Samudio (.PA)、MaríaAntonietaChavarría (.CR) 和 Mariela De León (.UY) 共同负责。

让我们一起感谢 LACTLD 前领导层在其任期期间的优秀领导，并祝贺新的理事会成员。ICANN 将继续尽最大努力支持 LACTLD。我相信理事会将为区域内的 ccTLD 做出杰出贡献，同时也会成为多利益主体模型中的主要支柱。

Ранее в этом месяце в городе Кито, Эквадор, мне предложили выступить с презентацией на семинаре по вопросам политики, проводимом организацией ДВУ Латинской Америки и Карибского бассейна (LACTLD). В центре повестки дня этого семинара находились аспекты кибербезопасности, управления Интернетом и интеллектуальной собственности, а также их возможное влияние на сообщество нДВУ.

Состоялось множество полезных дискуссий и презентаций, проведенных различными организациями региона, такими как Организация американских государств, Google, .CAT, .AR, .PA, .CO, .MX, .SV, Verisign, Мексиканская ассоциация Интернета, Fundación Vía Libre, а также многими другими, включая Фредерико Невеса (Frederico Neves) из NIC.br, который представил оперативные данные от имени Консультативного комитета ICANN по безопасности и стабильности.

После завершения этого семинара организация LACTLD провела свое обычное собрание, в ходе которого был обновлен состав Правления. Теперь членами Правления являются: председатель Эдуардо Сантойо (Eduardo Santoyo, .CO), секретарь Луис Арансибиа (Luis Arancibia, .CL), казначей Виктор Аббоуд (Víctor Abboud, .EC), голосующий член Правления Клара Колладо (Clara Collado, .DO) и голосующий член Правления Фредерико Невес (Frederico Neves, .BR). В состав Комиссии по налоговому обложению теперь входят Эдна Самудио (Edna Samudio, .PA), Мария Антониета Чаваррия (María Antonieta Chavarría, .CR) и Мариела де Леон (Mariela De León, .UY).

Давайте вместе поблагодарим предыдущее руководство LACTLD за замечательную работу на своих должностях, а также поздравим новых членов Правления. ICANN по-прежнему будет оказывать всемерную поддержку LACTLD. Я уверен, что работа Правления будет представлять исключительную ценность для нДВУ этого региона, входящих в число основных участников нашей многосторонней модели.

A principios de este mes en Quito, Ecuador, fui invitado a dar una presentación en el Taller de Políticas del TLD para Latinoamérica y el Caribe (LACTLD). La agenda del taller se enfocaba en la seguridad cibernética, la gobernanza de Internet, la propiedad intelectual y en la manera en que estos temas pueden afectar a la comunidad de los ccTLD.

Se realizaron varios debates y presentaciones enriquecedoras por parte de varias organizaciones de la región, tales como la Organización de Estados Americanos, Google, .CAT, .AR, .PA, .CO, .MX, .SV, Verisign, la Asociación de Internet de México, la Fundación Vía Libre, entre muchas otras, incluyendo a Frederico Neves de NIC.br, quien comunicó una actualización de parte del Comité Asesor de Seguridad y Estabilidad de la ICANN.

Al finalizar el taller, el LACTLD realizó una Asamblea Ordinaria, durante la cual la Junta Directiva fue renovada. La Junta Directiva se encuentra conformada por Eduardo Santoyo, Presidente de la Junta Directiva (.CO), Luis Arancibia, Secretario (.CL), Víctor Abboud, Tesorero (.EC), Clara Collado, Vocal (.DO), y Frederico Neves, Vocal (.BR). La Comisión Fiscal está integrada por Edna Samudio (.PA), María Antonieta Chavarría (.CR) y Mariela De León (.UY).

Por favor, acompáñenme para agradecer a la anterior Junta Directiva del LACTLD por desempeñar un fantástico mandato, y también para felicitar a los nuevos miembros de la Junta. La ICANN continuará brindando su apoyo al LACTLD de toda manera posible. Estoy seguro que la Junta Directiva realizará un trabajo excepcional para los ccTLD de esta región, los cuales se encuentran entre los pilares principales de nuestro modelo de múltiples partes interesadas.

في مطلع هذا الشهر في كويتو، بالإكوادور، تمت دعوتي لتقديم عرض تقديمي في ورشة العمل الخاصة بسياسة TLD لأمريكا اللاتينية ومنطقة الكاريبي (LACTLD). وقد ركز جدول أعمال ورشة العمل على أمن الإنترنت بالإضافة إلى حوكمة الإنترنت والملكية الفكرية وكيفية تأثير كل ذلك على مجتمع ccTLD.

وكانت هناك مجموعة من المناقشات الزاخرة والعروض التقديمية المقدمة من العديد من المنظمات ذات الصلة في المنطقة، مثل منظمة الولايات الأمريكية، وجوجل، و .CAT، و .AR، و .PA، و .CO، و .MX، و .SV، وVerisign، ورابطة الإنترنت المكسيكية، وFundación Vía Libre، والعديد من المؤسسات الأخرى والتي تشمل فريدريكو نيفيز من NIC.br التي قدمت تحديثًا من اللجنة الاستشارية للأمن والاستقرار في ICANN.

وفي نهاية ورشة العمل، عقدت LACTLD جمعيتها العادية التي تم خلالها تجديد مجلس الإدارة. حيث يتألف مجلس الإدارة الآن من إدواردو سانتويو (.CO)، والسكرتير لويس أرانكيبيا (.CL)، وأمين الخزانة فيكتور عبود (.EC)، والعضو المتحدث كلارا كولادو (.DO)، والعضو المتحدث فريدريكو نيفيز (.BR). وقد تم الآن استكمال اللجنة المالية من خلال إدنا ساموديو (.PA)، وماريا أنتونييتا كافاريا (.CR) ومارليلا دي ليون (.UY).

أرجو أن تشاركوني في توجيه الشكر للقيادة السابقة لـ LACTLD لما بذلوه من جهود رائعة خلال مدة عملهم وأيضًا في تقديم التهنئة لأعضاء مجلس الإدارة الجدد. وسوف تواصل ICANN تقديمها للدعم إلى LACTLD بشتى السبل الممكنة. وأنا على يقين أن المجلس سوف يقوم بعمل بارز لنطاقات ccTLD في المنطقة، والتي تعتبر من مجمل الأركان الأساسية لنموذج أصحاب المصلحة.

These regional events are a chance for ICANN staff and representatives from gTLD registries and ICANN-accredited registrars to meet informally to discuss topics important to our industry and business relationships. These events happen regularly and in different locations around the world. Previous events, for example, took place in Tokyo, Munich, Toronto, and Rome. It is a great opportunity to exchange ideas, learn and network.

The regional event model was introduced in 2006 as an educational opportunity for ICANN and its contracted parties to share information about registry and registrar operations within the domain name industry. The events have been largely focused on the policies and procedures registration service providers are obligated to implement and enforce as a result of either their contract with ICANN or with one another.

These regional events are distinguished from the regular international ICANN meetings in that they are not structured, for example, to influence policy development. If you are interested in the policy development and a broader interaction with ICANN stakeholders, please join the upcoming ICANN Meeting in Prague in June this year.

Agenda 17 May 2012 Sessions

Schedule Thursday [PDF, 1.09 MB]

Presentations 17 May 2012 Sessions

Agenda 18 May 2012 Sessions

Schedule Friday [PDF, 1.09 MB]

Presentations May 18 Sessions

We thank all attendees and remote participants for a productive event. We value your feedback. The next regional meeting has not yet been scheduled. Information about future sessions will be made available in the future.

Registry and Registrar ICANN teams

这些区域性会议使 ICANN 工作人员、来自 gTLD 注册管理机构和 ICANN 委任注册服务商的代表有机会进行非正式会面，讨论对本行业及业务关系至关重要的议题。这些会议定期在全球不同地方举行。例如，此前曾分别在东京、慕尼黑、多伦多和罗马举行。这些会议是交流想法、了解信息和相互联络的绝佳机会。

区域性会议模式于 2006 年作为 ICANN 及其合同签约方的教育机会而引入，双方可借此机会分享与注册管理机构和注册服务商在域名行业内运营有关的信息。这些会议主要关注注册服务提供商根据其与 ICANN 签订的合同或彼此之间签订的合同而有义务履行和强制执行的政策与程序。

这些区域性会议与 ICANN 定期国际会议之间的区别之一在于，这些会议的目的不在于影响政策制定。如果您对政策制定和更广泛地与 ICANN 利益主体互动感兴趣，请参加我们即将于今年六月举行的 ICANN 布拉格会议。

2012 年 5 月 17 日会议议程

星期四日程 [PDF, 1.09 MB]

2012 年 5 月 17 日会议演示文档

2012 年 5 月 18 日会议议程

星期五日程 [PDF, 1.09 MB]

2012 年 5 月 18 日会议演示文档

我们对所有现场出席和远程参与本次富有成效的会议的人员表示感谢。我们非常重视大家提出的反馈意见！下次区域性会议的时间待定。关于未来会议的信息将随后提供。

注册服务管理机构和注册服务商 ICANN 团队

Эти региональные мероприятия дают сотрудникам ICANN, представителям реестров рДВУ и аккредитованных ICANN регистраторов возможность встретиться в неофициальной обстановке, чтобы обсудить важные для нашей отрасли и деловых взаимоотношений темы. Данные мероприятия проводятся регулярно и в разных странах мира. Например, предыдущие встречи проходили в Токио, Мюнхене, Торонто и Риме. Это отличная возможность обменяться идеями, узнать много нового и поделиться мнениями с коллегами.

Модель региональных мероприятий была введена в 2006 г. как учебно-просветительская возможность для ICANN и сторон, связанных с ней договорными обязательствами, обменяться информацией по вопросам деятельности реестров и регистраторов в рамках отрасли доменных имен. В центре проводимых мероприятий находились главным образом политики и процедуры, которые поставщики услуг регистрации обязаны внедрять и соблюдать в результате заключения договоров с ICANN или друг с другом.

Эти региональные мероприятия отличаются от регулярных международных конференций ICANN в том отношении, что они, например, не предназначены для оказания влияния на разработку политики. Если вас интересует разработка политик и расширение взаимодействия с заинтересованными сторонами ICANN, посетите следующую конференцию ICANN, которая пройдет в Праге в июне этого года.

Повестка заседаний, прошедших 17 мая 2012 г.

Расписание на четверг [PDF, 1,09 Мб]

Презентации, проведенные в ходе заседаний 17 мая 2012 г.

Повестка заседаний, прошедших 18 мая 2012 г.

Расписание на пятницу [PDF, 1,09 Мб]

Презентации, проведенные в ходе заседаний 18 мая 2012 г.

Мы благодарим всех, кто лично или удаленно принял участие в этом крайне плодотворном мероприятии. Мы высоко ценим ваш вклад в нашу работу. Сроки проведения следующего регионального совещания еще не определены. Сведения о следующих заседаниях будут обнародованы в будущем.

Представители реестров и регистраторов в ICANN